林念修:四方面工作持续加力打造国际一流营商环境

2020-10-17 09:12:33 来源: 人民网-财经频道 原创稿

人民网北京10月17日电(许维娜)10月16日下午,国家发展改革委组织召开《中国营商环境报告2020》发布暨全国优化营商环境工作推进会,国家发展改革委党组成员、副主任林念修在会议上指出,要在巩固前一阶段改革成果的基础上,进一步深化“放管服”改革,持续加力打造国际一流营商环境,推动经济高质量发展。

据了解,《中国营商环境报告2020》是我国营商环境评价领域首部国家报告。报告全面介绍了中国营商环境评价制度和评价方法,系统梳理了2019年我国优化营商环境的成效与亮点和2020年前景展望,客观反映了参评城市深化“放管服”改革、优化营商环境工作的改进过程、提升历程,全面汇聚了参评城市一大批实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措和典型经验,集中呈现了各重点领域的最佳实践、改革方案和路线图,向社会多角度、全方位展示了各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团优化营商环境的原创性、差异化探索,有利于充分发挥标杆城市的示范引领作用,促进各地相互学习借鉴,推动改革举措落地生根并复制推广,全面提升我国的营商便利度。

“我们要在巩固前一阶段改革成果的基础上,进一步深化‘放管服’改革,持续加力打造国际一流营商环境,推动经济高质量发展。”林念修指出,具体做法主要包括以下四个方面:

一是进一步深化简政放权,放出市场活力。聚焦市场主体反映突出的限制多、门槛高、审批繁等问题,坚持化繁就简、打通梗阻,持续推进市场化改革。要固化疫情期间行之有效的做法,继续精简行政许可、优化审批流程,清理简并多部门、多层级实施的重复审批,持续推进“证照分离”改革全覆盖,推广“容缺受理”、告知承诺制等审批模式。要全面落实市场准入负面清单制度,不断降低市场准入门槛,破除所有制歧视、地方保护等各类阻碍公平竞争的不平等现象,推动“非禁即入”普遍落实,使市场在资源配置中发挥决定性作用。

二是进一步推行公正监管,管出公平正义。聚焦监管执法不规范、不透明与不充分、不到位并存等问题,坚持放管结合并重,持续加强法治化建设。要加快完善优化营商环境“1+N”法规政策体系,做好涉企政策公开征求意见工作,不断提高政策制定和监管执法科学性和透明度。要完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等有效做法,创新包容审慎监管,持续转变监管理念、创新监管方式、完善执法标准、规范执法行为,守好安全和质量底线,保障各类市场主体合法权益和人民群众生命财产安全。

三是进一步提升服务效能,服出便利实惠。聚焦政策落地“最后一公里”等问题,坚持惠企利民、便捷高效,持续推出便利化举措。要依托全国一体化政务服务平台设立惠企政策专栏,集中公布并定期更新政策内容、办事流程、申请渠道等信息,健全政策落实机制,利用各类渠道广泛开展政策宣传解读,提供多渠道的政策辅导。要同步提升线上线下办事便利度,更大力度推动政务服务数据整合共享,加快实现惠企政策精准推送,帮助符合条件的企业应享尽享、应享快享,为企业群众提供更加优质的政务服务。

四是进一步强化评价引导,激发改革动力。聚焦不同地区、不同领域营商便利度存在差异等问题,坚持以评促改、以评促优,持续推动改革创新。要以市场主体和社会公众满意度为导向,不断健全完善全国统一标准的中国营商环境评价体系,不断总结评价实践、有序推进评价工作,更好发挥评价引导改革、推动创新的积极作用。要加快推进营商环境创新试验区建设,及时梳理总结和复制推广各地区、各部门在优化营商环境、推动政策落实方面的好经验、好做法,带动全国范围对标先进、因地制宜、因城施策,持续优化营商环境。 

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