国家发改委就数据基础制度征求意见 鼓励互联网企业开放公共属性数据

2022-03-21 15:40:29 来源: 人民网

人民网北京3月21日电 (申佳平)据国家发展改革委官网消息,国家发展改革委创新和高技术发展司日前发布《关于对“数据基础制度观点”征集意见的公告》(以下简称《公告》),内容涉及数据产权制度、数据要素流通交易制度、数据要素收益分配制度以及数据要素安全治理制度等4个方面,共28条。

《公告》建议以充分实现数据要素价值、推动数字经济发展、促进全体人民共享数据发展红利为根本目的,以优化数据要素布局结构、保障各社会主体平等使用数据、促进数据合规高效流通使用为主线构建数据基础制度。同时,建议以赋能实体经济为重点,以改善数据要素市场发展环境、提升安全保障能力为支撑,破除阻碍数据要素供给、流通、使用的体制机制障碍,对接和引领国际高标准数字规则。

数据产权制度:建议充分保障数据处理者使用数据和获得收益的权利

《公告》建议,探索建立现代数据产权制度,推动数据持有权、使用权等相关权利有序分离与流通,满足数据流通使用需求。

建议承认和保护数据要素各参与方的合法权益,合理界定数据要素市场各参与方的权利和义务。

同时,充分保护数据来源者合法权益,数据处理者持有、使用、许可他人使用数据,需获得数据来源者同意或存在法定事由,确保数据来源者享有获取或转移由其促成所产生数据的权利。

建议数据处理者依法持有的数据可进行自主管理,防止干扰或侵犯数据处理者合法权利的行为。

建议尊重数据采集、加工等数据处理者劳动付出,承认和保护依照法律规定或合同约定获取的数据相关权利,充分保障数据处理者使用数据和获得收益的权利。

建议推进公共数据、个人数据、企业数据分类分级授权使用,强化高质量数据要素供给。

建议对于各级政府部门、事业单位行政履职和企业经营中产生的公共数据,推动各地区、各部门明确管理部门,代表本地区、本行业统一行使公共数据开放和授权使用职责。

此外,建议对于各类市场主体在生产经营活动中采集加工的不涉及个人信息和公共利益的企业数据,推动由市场主体享有数据持有、支配和收益的权利,确保投入的劳动等要素资源获得合理回报。

建议对于承载个人信息的数据,鼓励数据处理者按个人授权范围采集、持有和使用数据。

数据要素流通交易制度:建议引导大型互联网企业将具有公共属性的数据要素开放

《公告》建议进一步完善和规范数据流通规则,构建在使用中流通、场内场外相结合的交易制度体系。

建议规范引导场外交易,培育壮大场内交易,有序发展跨境交易,建立数据来源可确认、使用范围可界定、流通过程可追溯、安全风险可防范的数据可信流通体系。

建议建立数据流通准入原则,企业要具有严格的数据全流程合规体系,确保流通数据来源合法、隐私保护到位、流通和交易规范。

建议支持数据处理者依法依规采取开放、共享、交换、交易等场外和场内方式流通数据,引导大型央企国企、大型互联网企业将具有公共属性的数据要素开放至数据交易市场。

建议强化数据交易市场体系顶层设计,明确数据交易所资质审批机构,强化其公共属性和公益定位。

同时,建议引导多种类型的数据交易所共同发展,推进交易所与数据服务商功能分离,突出交易所合规监管和基础服务功能,鼓励各类数据服务商进场交易,推动区域性、行业性数据流通使用。

《公告》建议构建集约高效的数据流通基础设施,为场内集中交易和场外分散交易提供低成本、高效率、可信赖的流通环境。

建议围绕数据要素流通交易需要,培育一批数据服务商和第三方专业服务机构,壮大数据产业。

建议开展数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面国际交流合作,推进数字贸易基础设施建设,积极参与数据流动、数据安全、数字货币、数字经济税收等国际规则和数字技术标准制定。

数据要素收益分配制度:建议推动数据生产要素“谁投入、谁贡献、谁受益”

《公告》建议顺应数字化发展趋势,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,扩大数据要素市场化配置范围和按价值贡献参与分配渠道,完善数据要素收益的再分配调节机制,让全体人民更好共享数字经济发展成果。

建议推动数据生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬,按照“谁投入、谁贡献、谁受益”的原则,着重保护数据要素各参与方的劳动收益,促进劳动者的贡献和劳动报酬相匹配,强化基于数据价值创造的激励导向。

建议建立健全公共数据资源开放收益合理分享机制,推动收益主要用于公共服务支出。

建议允许并鼓励各类企业依托公共数据开发提供公益服务。引导大型数据企业承担社会责任,强化对受数字经济冲击弱势群体的保障帮扶。

数据要素安全治理制度:建议坚持“宽进严管”原则

《公告》提出,建议构建有效市场和有为政府相结合的数据要素治理格局,构建政府、企业、社会多方协同治理模式。

建议充分发挥政府有序引导和规范发展的作用,守住安全底线,明确监管红线,打造安全可信、包容创新、公平开放的数据要素市场环境。

建议坚持“宽进严管”原则,明确企业主体责任和义务,牢固树立企业的责任意识和自律意识。

建议鼓励行业协会等社会组织积极参与数据要素市场建设,建立数据要素流通使用全过程的合规公证、安全审计、算法审查、监测预警机制,促进不同场景下数据要素安全可信流通。

(责编:申佳平、吕骞)

关键词: 属性数据 征求意见 国家发改委

精选 导读

古巴将首次面向全国开通手机上网服务

古巴电信公司4日宣布,将于6日起面向国内所有手机用户开通移动互联网服务,古巴民众将可首次使用移动数据上网。古巴电信公司总裁梅拉·阿雷

发布时间: 2018-12-06 14:37
IT   2018-12-06

外媒:韩国政府加大对加密货币交易的管控力度引公愤

据华尔街日报中文网16日消息,韩国政府试图加大对加密货币交易的管控力度,这一做法引起了韩国民众的强烈反对。周一晚间,已有近20万韩国民

发布时间: 2018-01-17 15:07
评论   2018-01-17

"24条"新规:夫妻一方以个人名义所负债务不再定共同债务

随着社会经济和文化的飞速发展,个体的独立性不断增强,夫妻之间对彼此的隐私也越来越尊重,婚姻家庭关系出现了一些新的趋势和变化。夫妻双

发布时间: 2018-01-17 14:43
  2018-01-17

数字货币市场和区块链一夜间暴跌

在过去的24小时里,数字货币市场和区块链遭遇了一场浩劫。受多国政府将对数字货币进行严打消息的影响,比特币一度跌破10000美元,瑞波币跌

发布时间: 2018-01-17 14:39
  2018-01-17

监管层整顿有关数字代币“出海”及“场外交易”

1月16日,21世纪经济报道记者从多家代币交易平台人士处获悉,监管层日前在一份互联网金融风险专项整治工作简报中,释放了将对比特币、以太坊等

发布时间: 2018-01-17 14:32
  2018-01-17

热点 推荐

国家发改委就数据基础制度征求意见 鼓励互联网企业开放公共

人民网北京3月21日电(申佳平)据国家发展改革委官网消息,国家发展改革委创新和高技术发展司日前发布《关于对“数据基础制度观点”征集意见的

发布时间: 2022-03-21 15:40
财经   2022-03-21

【挑战365天正能量速写画】第111期:医护沿街鞠躬送别白晓卉

山东省支援威海临床医学检验专家白晓卉3月20日6时45分因突发疾病抢救无效去世。新冠肺炎疫情发生以来,白晓卉带领检测队马不停蹄辗转疫情一线

发布时间: 2022-03-21 15:11
财经   2022-03-21

国家知识产权局:推进知识产权质押融资 2022年惠及中小企业

人民网北京3月21日电(记者赵竹青)国家知识产权局近日印发《推动知识产权高质量发展年度工作指引(2022)》(以下简称《工作指引》),提出到

发布时间: 2022-03-21 15:17
财经   2022-03-21

调研指今年就业形势基本稳定 实体产业人才吸引力增加

(记者许婧)专业人力资源机构中智公司21日发布的最新调研结果显示,2022年中国就业形势基本稳定,实体产业对人才吸引力增加。从人才需求来看,2

发布时间: 2022-03-21 15:27
财经   2022-03-21

拒绝被定义,抖音电商服饰行业这场38节营销真有“一套”!

三八妇女节,关于她的声音如潮水般涌来。随着她力量的崛起,越来越多的女性话题进入公众视野。从家庭事业的平衡到不同年龄层的生活状态,从

发布时间: 2022-03-21 15:15
财经   2022-03-21

民生银行昆明分行与中国银联签署2022年业务合作协议

日前,民生银行昆明分行行长李景欣会见了中国银联股份有限公司云南分公司(下简称银联云南分公司)总经理冯文劲一行,在民生银行总行与银联

发布时间: 2022-03-21 14:56
财经   2022-03-21

山东滨州新增本土确诊病例1例和本土无症状感染者10例

据山东省滨州市卫健委网站消息,2022年3月21日0时至12时,山东滨州市报告新增新冠肺炎本土确诊病例1例,在阳信县,为普通型。如出现发热、咳嗽

发布时间: 2022-03-21 14:40
国内   2022-03-21

截至20日24时 吉林市176例新冠患者治愈出院和解除医学观察

会上表示:  截至3月20日24时,吉林市累计176例新冠肺炎患者治愈出院和解除医学观察:  3月20日0时-24时,吉林市新增本土确诊病例452例(含

发布时间: 2022-03-21 14:05
要闻   2022-03-21

吉林市:3个方舱医院正在改造中 可新增床位5000张

吉林市目前开放有5个方舱医院,主要用于收治轻症患者,昌邑区方舱医院(昌邑区全民健身中心)设有床位567张,第四方舱医院(中泰驾校)设有床位数2

发布时间: 2022-03-21 14:18
财经   2022-03-21

“疫情文学”或是缓解焦虑的方式之一

昨日,网帖《一条豆瓣动态引发的“疫情文学”复兴》在朋友圈刷屏。它缘于3月18日豆瓣网友@K模仿卡夫卡经典作品《变形记》开头所发的一条动态:

发布时间: 2022-03-21 14:10
财经   2022-03-21

福建漳州龙文区新增2例确诊病例

3月21日,福建漳州市龙文区新增新冠肺炎确诊病例2例(其中病例2由无症状感染者转为新冠肺炎确诊病例),累计报告新冠肺炎确诊病例8例。该病例16

发布时间: 2022-03-21 13:21
财经   2022-03-21

勤耕不辍“植”此青绿 雪域高原“长出”绿色奇迹

(记者冉文娟)时值春风节气,位于西藏自治区拉萨市城区的南山公园绿意萌动。人们的确也屡尝败绩,数十年来,曾在那曲多次开展的大面积种树项目

发布时间: 2022-03-21 13:01
要闻   2022-03-21

新增“129+101” 福建泉州“火围山”方舱医院启用

目前,泉州市第一医院传染病院区、城东院区以及刚启用的方舱医院等3家定点医院共有医护人员850多人,还在陆续增加调配中。泉州启用抗原检测作

发布时间: 2022-03-21 13:19
国内   2022-03-21

深圳地铁、公交恢复运营 部分地铁站点暂不开放

从2022年3月21日起,深圳850余条公交线路及地铁全线网恢复正常运营,而因疫情防控工作需要,封控区及管控区范围内的地铁站继续关闭,列车不停

发布时间: 2022-03-21 13:15
要闻   2022-03-21

天津5173个村、社区实现村(居)法律顾问全覆盖

天津市执业律师主要集中在和平区、南开区、河西区等地,宁河区、蓟州区等偏远涉农地区法律服务人员较少,法律服务资源供给不足。为此,天津市

发布时间: 2022-03-21 13:18
要闻   2022-03-21

广东深圳今日起全市恢复正常工作秩序和生产经营

3月20日18时,深圳市疫情防控新闻发布会上通报,深圳市已经完成了三轮全员核酸检测,将从今日(21日)起恢复正常工作秩序和生产经营,公交、地铁

发布时间: 2022-03-21 12:44
国内   2022-03-21

疫情防控失职失责 广西钦州多名干部被问责

据广西纪检监察网21日凌晨通报,钦州市疫情防控工作中相关责任单位及责任人失职失责,多名干部被处以警告处分或免职处理。钦北区委、钦北区政

发布时间: 2022-03-21 12:28
要闻   2022-03-21

山东滨州博兴公布1例确诊病例、1例无症状感染者活动轨迹

据博兴疾控微信公众号消息,山东滨州博兴县疾病预防控制中心21日通报,3月20日,博兴县曹王镇在全员核酸检测中发现2例阳性标本,经确诊,一例

发布时间: 2022-03-21 12:24
财经   2022-03-21

辟谣!网传“莱西市封控区核酸检测及城区解封”等信息不属实

据莱西发布微信公众号消息,21日,经莱西市网信部门监测,发现有网民在网上传播山东莱西市封控区核酸检测及城区解封等信息。提醒广大市民不信

发布时间: 2022-03-21 12:02
国内   2022-03-21

吉林松原市公布阳性感染者轨迹

据松原发布微信公众号消息,2022年3月19日,扶余市在对域外返回隔离人员核酸检测筛查中,发现1例新冠病毒阳性感染者。3月20日  病例2和其母

发布时间: 2022-03-21 12:00
国内   2022-03-21