“狗咬人”咬出了狗主人的哪些事?核心问题是什么?

2021-11-25 08:55:17 来源: 央视新闻客户端

新闻1+1丨“狗咬人”,咬出了狗主人的哪些事?

近日,河南安阳的“狗咬人”事件受到了社会广泛关注。当事人对于狗咬老人的事实拒不承认,各管理单位相互推诿,令连续10次报道此事的记者失望落泪。9月20日发生的事件,当事人直至11月19日才出面道歉。11月23日,安阳市对事件涉及的责任单位和责任人作出处理决定。安阳“狗咬人”事件小事为何被拖大?为什么一件简单的“小”事,需要费这么多周折来解决?

狗主人拒不道歉的底气何在?

中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部教授 杨小军:我认为他的底气来源于他能搞定相关部门。老百姓常说那句话,一个市里面的某个有职权部门的科长,在地方上可能还真算个官。“狗咬人”事件能拖两个月,包括公安、城管、市场监管,他自己的单位都在努力压、努力推这个事情,这就说明他能搞定这些部门,所以我认为他的底气来源于他足够的关系网。

当事人的单位为什么用执法装备对付受伤者?

中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部教授 杨小军:当事人所在的单位是安阳市场监管局下面的一个执法部门。这个单位自己配置了伸缩棍,这个伸缩棍可能没有经过公安机关审批,公安机关可能也不管这个事,这叫所谓的非警用制式装备,但是却是这个单位的执法装备。单位为什么要拿执法装备来对付受伤者呢?因为想把“狗咬人”事件压下去。所以我刚才讲有的单位是拖,有的单位是推,有的单位是压。这个部门显然是想把事情压下去,那么实在不行,就动用武力,动用执法装备和执法手段,我认为这是一个非常明显的问题。

河南安阳深刻反思“狗咬人”事件

23日下午,河南安阳市召开了全市党员干部“转作风、提效能”警示教育整顿大会。会议提到,“狗咬人”事件,暴露出当地一些单位、干部6个方面的问题。事实上,安阳早在2011年就出台《安阳市市区养犬管理暂行规定》。从这次“狗咬人”事件看出,当地涉事各部门解决过程中均互相推诿。

核心问题是“不想为、假作为、乱作为”

对于警示教育整顿大会上提出的“不思进取不想为、求稳怕乱不敢为、本领欠缺不会为、消极懈怠慢作为、装模作样假作为、以权谋私乱作为”6点总结,杨小军强调:(1)不思进取不想为,压根就是不想为,所以不要拿别的东西来把这个核心点给掩盖了。(2)装模假样假作为,这个所谓的督促,督促了什么,他们是有办法,有手段的,他就是不想做。(3)以权谋私乱作为,去找当事人部门的时候,他就想把你压下来,甚至不惜动用执法手段,滥用职权。

为何会出现主管部门互相推诿的情况?

中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部教授 杨小军:规定都有,也很明确,现在的问题出在不按规定办。比如说大型犬和烈性犬在城区是不能养的,全国都是这样,但主管部门就是办了。出了纠纷,就需要当初批准养大型犬的部门来处理,公安和城管两个部门应该联合来查处,包括纠纷道歉。其实推诿背后的理由,就是不想处理这个事,所以是执行层面出了问题,而不是规定层面。

解决类似事件需要执行“首问问责制”

中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部教授 杨小军:凡是执行层面的问题,结合安阳这个例子有两点特别值得我们注意。一个是“首问问责制”,就是谁接了案子,老百姓找到谁,就必须办到底,这个制度在很多城市早已经成为一个现实,这样的话就不会出现互相推诿,不让当事人疲于奔命,到处去找人。第二个就是如果有当事人的诉求反映上来了,主管部门必须在多长时间办完,要规定具体时间,不管是否做出结论,结果和理由必须公开,接受全社会监督。

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