大熊猫国家公园正式设立 四年试点受益的不仅是大熊猫

2021-10-13 04:15:17 来源: 华西都市报

大熊猫国家公园昨日正式设立

四年试点 受益的不仅是大熊猫

10月12日,在昆明举行的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会上,中国向全世界宣布:大熊猫国家公园正式设立!从此,大熊猫国家公园建设迈入新阶段。上世纪60年代至今,我国先后建立大熊猫自然保护区67个,其中四川46个。然而,保护管理机构政出多门、设置分散,规划范围交叉重叠、多头管理等问题,严重制约了大熊猫保护管理水平的提升。2017年1月,大熊猫国家公园体制试点工作全面启动。这是一场由国家主导、关于大熊猫及其栖息地最高级别的保护,试点区域地跨四川、陕西、甘肃3省。4年试点结束后,“滚滚们”得到的不仅仅是一个家。

理顺管理

执行一套“准入门槛”和管理标准

理顺管理体制,成为试点的首要任务。

2018年10月29日大熊猫国家公园管理局挂牌后,省林业和草原局于当年11月加挂“大熊猫国家公园四川省管理局”牌子,实行国家林草局与省政府双重领导、以省政府管理为主的管理体制。

2019年1月,大熊猫国家公园四川省管理局7个分局同时在成都、绵阳、雅安、广元、阿坝、德阳、眉山挂牌,作为省局派出机构,实行省管理局与市(州)政府双重领导,以市(州)政府管理为主的管理体制。

分局以下整合各类保护机构设立管理总站。至此,四川初步形成了大熊猫国家公园“省管理局-管理分局-管理总站”的三级管理体系。

不仅是行政管理体制,在司法管理方面也有创新。近日,大熊猫国家公园绵阳片区法庭审理一起非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物罪案件,被告人被判处12年有期徒刑。

这个法庭就来自大熊猫国家公园体制试点。试点中,四川设立了大熊猫国家公园生态法庭,并在成都、德阳、绵阳、广元、雅安、眉山及卧龙设立片区法庭,成立大熊猫保护生态检察官团队,探索大熊猫国家公园涉环境资源刑事、民事和行政案件“三审合一”的审判模式。

管理体制理顺后,即便分散在全省不少区域,大熊猫国家公园也宛如一个整体,执行同一套严格的“准入门槛”和管理标准。

增强保护

野生大熊猫频频现身

4年试点,大熊猫保护有哪些效果?“拍到了!拍到了!”8月27日下午,大熊猫国家公园四川王朗片区巡护员鲁超,在巡护途中偶遇一只野生大熊猫。这距离该片区巡护员上次路遇大熊猫仅隔了5天。

不止王朗片区。试点以来,卧龙、九顶山等地野生大熊猫活动明显增多,绵阳、雅安、阿坝等地村民偶遇野生大熊猫的报道屡见不鲜。“野生大熊猫频频现身的背后,是四川在持续增强保护力度。”大熊猫国家公园四川省管理局相关负责人说,试点以来,四川整合投入资金8000万元,完成原23个自然保护地1.5万余平方公里的36次本底调查、210项专项调查,基本摸清了试点区主要保护对象和资源管理状况。

加强监测巡护,是保护方式升级的重要手段。我省在试点区布设红外相机监测位点7800个,对3336平方公里大熊猫栖息地和1668条样线进行重点监测;累计设置固定巡护线路900余条,派出各类巡护出勤近9万人次,覆盖面积1.4万余平方公里,共发现野生大熊猫实体30余次。

以大熊猫为核心,四川在试点区域开展生物多样性保护,维护自然原真性、完整性。

数据显示,借助充分发挥大熊猫作为旗舰物种的“伞护效应”,四川片区协同保护其他8000多种伴生动植物,在野外巡护中发现其他同域珍稀动物1600余种。

共享红利

让更多人从生态友好型产业获益

大熊猫国家公园试点,让大熊猫和它的伙伴们受益,试点区域的人们又得到些什么?

此前,大熊猫国家公园试点区域涉及的四川乡镇、村组成百上千,经济收入水平整体较低,数以万计的村民生产生活方式对自然资源依赖度较高,保护与发展矛盾较为突出。如何让人与大熊猫、人与自然和谐共生?

刚刚过去的国庆假期,是一个观察窗口。假期期间,荥经县龙苍沟镇发展村“元素”客栈老板高奎赚了个盆满钵满。两年前,高奎到发展村走亲戚,看中当地乡村旅游潜力,投资400多万元从周边村民手中租下房屋建客栈。如今,发展村像他这样的投资者越来越多。

背靠大熊猫国家公园(在国家公园外围周边)发展生态旅游,全村农家乐从几年前的寥寥数家发展到如今的60余家,村集体经济从不到5万元增长到34万元。发展村的飞速发展,共享了大熊猫国家公园体制试点的“红利”。

大熊猫国家公园四川省管理局相关负责人介绍,我省在国家公园建设中探索可持续的社区发展机制,谋划点上聚居、线上游览、面上保护的“点线面”的空间布局,基本形成“人退猫进”的生态新格局。

4年“添砖加瓦”,大熊猫以及千千万万生活在巴蜀大地上的生物繁荣兴旺。

四川日报全媒体记者王代强

揭秘

“大熊猫国家公园四川1号界碑”为何在洪雅瓦屋山上?

这里是大熊猫国家公园的“南大门”

10月12日,记者从大熊猫国家公园眉山管理分局获悉,“大熊猫国家公园四川1号碑”落户在眉山市洪雅县瓦屋山上。“除开小相岭片区的石棉栗子坪片区,在四川连片的岷山片区和邛崃山-大相岭片区中,瓦屋山位于最南端,也是大熊猫国家公园的最南端。”大熊猫国家公园眉山管理分局副局长李国华说,“因此,眉山也可以说是大熊猫国家公园的‘南大门’。”

大熊猫国家公园眉山片区面积约512平方公里,占大熊猫国家公园总面积的1.88%,保护区内共有大熊猫13只。

李国华介绍,2019年6月,眉山片区在全省率先启动大熊猫国家公园确界定标试点工作,于2020年6月顺利通过专家组现场验收。在眉山片区(瓦屋山)200余公里边界及功能区,共埋设界碑界桩361个,其中“大熊猫国家公园四川1号碑”在此落户。

“大熊猫国家公园由四川岷山片区、邛崃山-大相岭片区、小相岭片区和陕西秦岭片区、甘肃白水江片区组成。其中,瓦屋山处在四川连片区域的最南端。加上眉山洪雅县和绵阳安州区在全省试点率先完成了确界定标工作,所以‘一号界碑’落户在了瓦屋山。”李国华说。

据了解,截至目前,已有30余万人次现场参观“一号界碑”,成为瓦屋山区域“网红打卡地”。“上山偶遇熊猫”,也成了无数瓦屋山游客的心愿。

据不完全统计,2005年、2009年、2014年、2017年、2019年,瓦屋山都清晰拍摄到野生大熊猫,它们有的下山打笋子,有的下山玩耍,还有生病下山求救的。

“眉山片区将抓紧实施独具瓦屋山特色的大熊猫国家公园展览馆展陈项目,将‘熊猫栖息地’特色融入整体设计,推广眉山片区‘熊猫故乡’的国际化形象!”李国华说。

华西都市报-封面新闻记者 李庆 王越欣

对话

大熊猫国家公园四川省管理局局长李天满:

以单一物种名称设国家公园

在国内尚属首次

大熊猫国家公园正式设立,对于这一重要节点怎么看?下一步如何建得更好?记者第一时间专访省林草局局长、大熊猫国家公园四川省管理局局长李天满。

记者:

大熊猫国家公园的正式设立意味着什么?

李天满

:国家公园是我们自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分。其保护范围大,生态过程完整,具有全球价值,也是国家象征,国民认同度高。以某单一物种名称设立国家公园,保护其生活的栖息地和生态系统,在国内尚属首次,足见国家对保护大熊猫栖息地的重视。

其实在2017年正式启动试点以前,四川已经提早谋划了多年,并做了大量基础性工作。全面开展资源摸底,深入调查体制痛点,在国家和省级层面的大力支持下,在省内各部门单位的共谋共促下,终于开始试点,机会来之不易,我们十分珍惜。

试点期间,仅省林草局就从多个处室机构抽调精干力量,组建了强大的大熊猫国家公园四川省管理机构,经过4年多的探索实践,我们在体制机制、生态修复、科研文化等多个方面取得了阶段性成效。

大熊猫国家公园的正式设立,不是终点是起点,意味着大熊猫国家公园的建设迈入了崭新阶段。

记者:

破解瓶颈,四川将如何重点发力?

李天满

:我们的使命、任务不能因国家公园正式设立而弱化,必须在六个方面持续用力:一是完善国家公园法律法规和管理制度,二是强化自然生态系统保护与修复,三是探索完善国家公园全民所有自然资源资产管理体系,四是建立社会协调共管共建机制,五是推动实现国家公园全民共享,六是建立长效稳定的资金投入保障机制。

记者:

可以畅想一下大熊猫国家公园的未来吗?

李天满

:在大熊猫的“伞护”下,国家公园内所有珍稀动植物都能得到更好保护,更多大熊猫生态走廊建成畅通,大熊猫可以像人类走亲戚一样在国家公园内走家串户,自由交流,繁衍生息。同时,随着大熊猫栖息地的扩大和质量的提高,大熊猫国家公园将真正成为大熊猫和其他动植物生活的家园。

四川日报全媒体记者 王代强

大熊猫国家公园试点范围

地跨四川、陕西、甘肃三省

面积约2.7万平方公里

其中四川片区约2万平方公里,约占总面积的74%

自试点以来

四川片区完成廊道植被恢复68平方公里

不仅保护了大熊猫

也让8000多种伴生动植物得到“伞护”

精选 导读

古巴将首次面向全国开通手机上网服务

古巴电信公司4日宣布,将于6日起面向国内所有手机用户开通移动互联网服务,古巴民众将可首次使用移动数据上网。古巴电信公司总裁梅拉·阿雷

发布时间: 2018-12-06 14:37
IT   2018-12-06

外媒:韩国政府加大对加密货币交易的管控力度引公愤

据华尔街日报中文网16日消息,韩国政府试图加大对加密货币交易的管控力度,这一做法引起了韩国民众的强烈反对。周一晚间,已有近20万韩国民

发布时间: 2018-01-17 15:07
评论   2018-01-17

"24条"新规:夫妻一方以个人名义所负债务不再定共同债务

随着社会经济和文化的飞速发展,个体的独立性不断增强,夫妻之间对彼此的隐私也越来越尊重,婚姻家庭关系出现了一些新的趋势和变化。夫妻双

发布时间: 2018-01-17 14:43
  2018-01-17

数字货币市场和区块链一夜间暴跌

在过去的24小时里,数字货币市场和区块链遭遇了一场浩劫。受多国政府将对数字货币进行严打消息的影响,比特币一度跌破10000美元,瑞波币跌

发布时间: 2018-01-17 14:39
  2018-01-17

监管层整顿有关数字代币“出海”及“场外交易”

1月16日,21世纪经济报道记者从多家代币交易平台人士处获悉,监管层日前在一份互联网金融风险专项整治工作简报中,释放了将对比特币、以太坊等

发布时间: 2018-01-17 14:32
  2018-01-17

热点 推荐

大熊猫国家公园正式设立 四年试点受益的不仅是大熊猫

“除开小相岭片区的石棉栗子坪片区,在四川连片的岷山片区和邛崃山-大相岭片区中,瓦屋山位于最南端,也是大熊猫国家公园的最南端。在眉山片区(瓦屋山)200余公里边界

发布时间: 2021-10-13 04:15
要闻   2021-10-13

解密《长津湖》《火红年华》共同的DNA 以真实人物为原型

从《长津湖》中的保卫祖国到《火红年华》中的建设祖国,无数中华儿女不懈奋斗、前赴后继的奋斗精神,其根源,是对于祖国深深的热爱。以真实人物为原型  展现有血有肉的人

发布时间: 2021-10-13 04:15
要闻   2021-10-13

车祸需赔5.3万余元,他打零工10余年终还清

为了还清债务,当时没有任何收入来源的李先生通过到家具厂打零工、收废报纸等方式,数年省吃俭用终于攒齐了所有钱款。随后,法院以李先生犯交通肇事罪判处其有期徒刑二年,

发布时间: 2021-10-13 03:30
要闻   2021-10-13

161天减重31.2斤! 41岁癌症晚期男子惊艳健美大赛舞台

紫牛头条记者从王伟发来的比赛现场的图片中看到,虽然他身上涂着健美的油彩,但腹部手术后的伤疤仍然清晰可见。王伟告诉记者,初中时,他就有健美的爱好,患病后,他更加注

发布时间: 2021-10-13 03:30
财经   2021-10-13

北京市城镇职工参保人员可自行变更医保定点医疗机构

昨日,市医保局发布消息,继城乡居民基本医保参保人可以网上自行变更定点医疗机构之后,城镇职工也可实现自行变更。市医保局表示,10月4日,城镇职工基本医疗保险定点医

发布时间: 2021-10-13 02:45
财经   2021-10-13

中外院士“智汇”成都 带来人工智能最新突破方向

其中,服务科创的人工智能会地联合创新中心正式签约落地,以共享算力为核心的成都昇腾人工智能生态创新中心也正式揭牌。”中国工程院院士、东北大学学术委员会主任柴天佑认

发布时间: 2021-10-13 02:45
要闻   2021-10-13

能否把“老漂族”纳入“三孩”政策支持体系

其中,越来越多的老人为了照顾孩子背井离乡来到陌生的城市,面临语言不通、孤独、怕生病等问题,融入新生活不易。表面上看,“老漂族”与子女、孙辈生活在一起,既能享受天

发布时间: 2021-10-13 02:00
国内   2021-10-13

联想控股否认柳传志1亿年薪

10月12日,联想控股回应网传“柳传志先生退休后约1亿人民币薪酬”消息,称严重失实。北京青年报记者了解到,从2021年联想最新财报来看,作为联想集团的CEO,杨

发布时间: 2021-10-13 02:00
国内   2021-10-13

粤80个台风预警生效:全省多地停课 港珠澳大桥穿梭巴士停运

(记者 王坚)台风“狮子山”刚刚“下线”,今年第18号台风“圆规”(强热带风暴级)又“奔向”广东。受其影响,13日,台湾海峡、巴士海峡、南海北部海面以及广东省海

发布时间: 2021-10-13 01:00
国内   2021-10-13

台风“圆规”升级 福建漳州发布台风预警Ⅲ级

(记者 张金川)10月12日17时,福建省漳州市气象局继续发布“台风预警Ⅲ级”,傍晚到夜间沿海和渔场仍有10~12级大风,13~14日全市有明显降水。

发布时间: 2021-10-13 01:00
财经   2021-10-13

浙江杭州:让“全域无废”成为共同富裕“必备品”

“目前杭州正推进建设730个无废城市细胞项目,远超浙江省定七大类500个的创建任务,并培育了一批典型示范点。不仅是装修垃圾,百姓生活垃圾的处理亦是推进“无废城市

发布时间: 2021-10-13 00:45
国内   2021-10-13

解读电价改革:改了什么 影响几何?

也有人担心,推动工商业用户全部进入市场,如果电价上浮,势必会增加他们的用电成本。国家发展改革委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗表示,此次改革,特别强调要保持居民、

发布时间: 2021-10-13 00:45
财经   2021-10-13

启动防汛防风Ⅱ级应急响应 海南三亚所有景区景点暂时关闭

10月12日晚,三亚市旅文局发出通知,受今年第18号台风“圆规”影响,三亚市三防指挥部决定于10月12日19时启动防汛防风Ⅱ级应急响应,按照三防指挥部要求,为确

发布时间: 2021-10-13 00:00
国内   2021-10-13

十九届中央第八轮巡视组进驻25家单位 22家信访举报方式公布

经党中央批准,十九届中央第八轮巡视将对中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会等25家金融单位党组织开展为期2个月左右的常规巡视。

发布时间: 2021-10-13 00:00
国内   2021-10-13

特写:风雨中的家园守望者

因为村民家里的窑洞要么漏雨、裂缝,要么局部坍塌,老胡就在一户村民的开阔、硬化的院子里搭了一顶帐篷作为临时住所。胡志荣家受灾也不轻,窑洞漏水、羊圈顶棚坍塌,30亩

发布时间: 2021-10-12 23:15
国内   2021-10-12

广东湛江启动海上防风Ⅱ级响应 渡口停运学校停课

(梁盛 刘毓林 尹俊)广东湛江海事局12日晚发布消息称,今年第18号台风“圆规”来势凶猛,未来将对湛江造成较大影响。据介绍,12日19时,今年第18号台风“圆规

发布时间: 2021-10-12 23:15
国内   2021-10-12

前三季度北京PM2.5累计浓度创有监测记录以来同期最优

北京市生态环境局表示,除大气环境持续向好外,北京市水资源量大幅增加,土壤污染风险得到有效管控。北京市生态环境局5月发布的生物多样性调查阶段性结果显示,北京市20

发布时间: 2021-10-12 22:30
要闻   2021-10-12

台风“圆规”逼近海南岛 三亚景区闭门学校停课

(记者 王晓斌)今年第18号台风“圆规”(强热带风暴级)自东向西正在逼近海南岛。10月12日晚,三亚市防汛防风防旱指挥部启动防汛防风Ⅱ级应急响应,全市景区景点暂

发布时间: 2021-10-12 22:30
财经   2021-10-12

上海警方“打财断血”:斩断非法资金通道18个 涉案逾110余亿元

据陆赟介绍,上海长宁警方通过这些非法资金通道,查到了其他传销、赌博、诈骗等上游犯罪。据上海市公安局经侦总队副总队长钱红昊介绍,上海公安经侦部门加强“智慧公安”成

发布时间: 2021-10-12 22:15
财经   2021-10-12

四川民警跨越400公里的走访:解开罪犯“心结” 呼吁关爱留

通过谈心谈话、观察其日常改造,小文的主管民警康琼了解到,在监狱服刑的小文十分渴望亲情关怀。为帮助小文解开心结、更好地改造,四川省女子监狱五监区民警前往达州走访小

发布时间: 2021-10-12 22:15
国内   2021-10-12